Первый тендер без юристов и курсов: полный гайд по госзакупкам Казахстана 2026

Государство в Казахстане каждый день покупает тысячи вещей и услуг: стулья для школ, уборку больниц, ремонт дорог, бумагу для акиматов. Продавать ему может любой ИП или ТОО — и регистрация, и ключи ЭЦП бесплатные.

Этот гайд написан для тех, кто ни разу не участвовал в госзакупках. Мы пройдём весь путь — от «у меня ещё нет ИП» до «заказчик перевёл мне деньги» — и на каждом шаге покажем пример с живыми цифрами.

Как читать: основной текст объясняет главное. Там, где нужно больше деталей, есть раскрывающиеся блоки «▸» — откройте, если хотите разобраться глубже, или пропустите, если и так понятно.

📥 Удобнее читать офлайн? Скачайте PDF-версию гайда — 25 страниц с инфографикой и чек-листом на одну страницу. Сохраните или отправьте коллеге.

---

Сначала — 10 слов, без которых будет непонятно

Если какое-то слово встретится дальше и забудется — возвращайтесь к этой таблице. А ещё больше терминов простыми словами — в статье Что такое тендер простыми словами.

---

Карта пути: от нуля до оплаты

Дальше — каждый шаг подробно.

---

Шаг 1. Откройте ИП или ТОО

Участвовать в госзакупках может только тот, кто ведёт бизнес официально: индивидуальный предприниматель (ИП), компания (ТОО) или их временное объединение (консорциум). Обычное физлицо и самозанятый без ИП поставщиком быть не могут.

Если у вас ещё нет ИП — это проще, чем кажется:

• открывается онлайн: через eGov Business, egov.kz, E-Salyq Business или приложение банка;
• бесплатно — государственная услуга без пошлины;
• занимает до одного рабочего дня;
• при регистрации сразу выбираете налоговый режим — для большинства новичков это упрощённая декларация: 4% с дохода. Бухгалтерия на нём простая — четыре дела, без бухгалтера, если нет работников: Бухгалтерия поставщика госзакупок без страха.

Пошаговая инструкция — в статье Как открыть ИП в Казахстане для госзакупок.

▸ИП или ТОО — что выбрать для госзакупок?

	ИП	ТОО
Как открыть	Онлайн за день, бесплатно	Онлайн через eGov или в ЦОНе, нужен устав
Кто отвечает по долгам	Вы лично, своим имуществом	Компания — в пределах своего имущества
Учёт	Проще	Обязательный бухгалтерский учёт и отчётность
Налоги на упрощёнке	4% с дохода	4% с дохода
Для госзакупок	Подходит для старта	Удобнее для крупных контрактов и партнёров

Совет: для первых закупок до нескольких миллионов тенге обычно хватает ИП. Если планируете крупные контракты, работу с партнёрами или несколько учредителей — сразу открывайте ТОО.

---

Шаг 2. Решите, что именно вы будете продавать

Всё, что покупает государство, закон делит на три вида:

Почему это важно: от вида зависит, какие закупки вам подходят и какие документы попросят. Например, на поставку товаров опыт работы не требуют вообще, а для строительных работ нужны лицензия и подтверждённый опыт.

Главное задание этого шага — составить список слов. Заказчики называют одно и то же по-разному. Если вы ищете только «стулья», то не увидите половину своих закупок.

Пример. Вы продаёте мебель. Ваш список: «стулья», «стул офисный», «кресло», «мебель», «мебель для школ», «парты», «столы ученические», «шкаф для документов», «стеллаж». Минус-слова (чужие лоты): «ремонт мебели», «аренда», «медицинская мебель» — если вы её не продаёте.

▸Нужна ли мне лицензия?

Лицензия или уведомление нужны не всем, а только для отдельных видов деятельности. Самые частые в госзакупках:

• строительно-монтажные работы и проектирование — лицензия;
• охранная деятельность — лицензия;
• медицинская и фармацевтическая деятельность — лицензия;
• перевозка пассажиров, работа с опасными отходами и некоторые другие — разрешение или уведомление.

Если вы продаёте обычные товары — мебель, канцелярию, одежду, технику — лицензия обычно не нужна. Портал сам проверяет лицензии через государственные системы, поэтому получать её нужно до подачи заявки, а не после победы.

▸А сертификаты на товар нужны? Идти ли в НацЭкС?

Если вы перепродаёте товар, свой сертификат не нужен: попросите у производителя или дистрибьютора копию сертификата соответствия или декларации. В заявку её прикладывают, только если этого требует техспецификация, а при поставке передают заказчику, заверив своей подписью.

В НацЭкС или другой орган по сертификации идёт тот, кто сам производит или ввозит товар.

Подробно, с примерами: Сертификаты для тендера простыми словами и НацЭкС: как получить сертификат соответствия.

---

Шаг 3. Получите ЭЦП — электронную подпись

В госзакупках всё подписывается электронной подписью: заявки, цены, договоры, акты. Без неё на портал даже не войти.

Как получить — пошагово:

1. Зайдите на pki.gov.kz (Национальный удостоверяющий центр) или на egov.kz.
2. Выберите получение ключей для юридического лица (для ТОО) или для физического лица (для ИП — подпись оформляется на вас).
3. Пройдите идентификацию и придумайте пароль — не меньше 8 символов.
4. Скачайте ключи на компьютер или запишите на защищённый носитель.
5. Установите программу NCALayer с pki.gov.kz — без неё браузер не увидит ключи.

Что важно запомнить:

• ключей два: один для входа (в названии файла есть AUTH), второй для подписи (GOST или SIGN). Самая частая ошибка новичков — входить ключом подписи;
• ключи бесплатные;
• с 11 сентября 2026 года сертификат действует 1 год (обычный носитель или мобильное приложение) или 3 года (удостоверение с чипом, облако, защищённый носитель);
• поставьте напоминание за месяц до окончания срока: просроченная подпись в день подачи — это проигранный тендер.

Подробнее — в статье ЭЦП для госзакупок.

▸Если заявки будет подавать сотрудник, а не руководитель

Руководителю не обязательно самому сидеть на портале. Сотруднику оформляют собственный сертификат — например, «сотрудник с правом подписи», — а на портале руководитель даёт ему роль. Так подпись руководителя остаётся у руководителя, а сотрудник работает со своим ключом.

Важно: заранее договоритесь, кто подписывает договор после победы. На подписание дают всего 3 рабочих дня — если руководитель в отпуске без ключа, договор можно потерять.

---

Шаг 4. Зарегистрируйтесь на портале госзакупок

Регистрация бесплатная и занимает 10–15 минут.

1. Запустите NCALayer и откройте портал goszakup.gov.kz.
2. Нажмите вход и выберите вход по ЭЦП (ключ для входа) или по QR-коду через eGov mobile.
3. Проверьте карточку: название, БИН или ИИН, адрес, руководитель. Эти данные портал сам подтягивает из государственных реестров.
4. Укажите рабочую почту и телефон — туда будут приходить уведомления о заявках и договорах.
5. Добавьте банковские реквизиты и, если нужно, сотрудников.

▸Что делать, если на портале неправильные данные о компании

Портал не хранит свои данные о вас — он берёт их из государственных реестров: юридический адрес — из реестра юрлиц, налоговые данные — из налоговой и так далее. Поэтому ошибку на портале нужно исправлять в первоисточнике: например, сменить адрес через eGov, а потом подождать, пока данные обновятся на портале.

Делайте это заранее: в день подачи заявки на это времени не будет.

---

Шаг 5. Проверьте себя — до того, как тратить деньги

Портал многое проверяет автоматически и без лишних объяснений отклоняет заявку. Обиднее всего, если вы уже заплатили обеспечение и посчитали цену, а заявку отклонили из-за мелочи.

Пять вещей, которые проверьте заранее:

1. Налоговый долг — не больше 6 МРП, то есть 25 950 ₸ в 2026 году.

   Пример. У вас долг по налогам 30 000 ₸. Это больше 25 950 ₸ — заявку отклонят. Достаточно заплатить хотя бы 4 050 ₸ до подачи заявки.

2. Вас нет в реестре недобросовестных поставщиков — ни компании, ни руководителя, ни учредителей.
3. Нет долгов в едином реестре должников (неоплаченные долги по исполнительным документам).
4. Есть лицензия, если она нужна для вашей деятельности.
5. Нет просроченной зарплаты работникам.

▸Где посмотреть свой налоговый долг

Откройте кабинет налогоплательщика на cabinet.salyk.kz или приложение E-Salyq Business, войдите по ЭЦП и посмотрите раздел о задолженности. Также сведения о налоговой задолженности видны на egov.kz.

Смотрите не за неделю, а в день подачи заявки: начисления появляются регулярно, и небольшой долг может возникнуть незаметно.

Чаще всего заявки новичков отклоняют за формальные ошибки — разбор 12 причин в статье Почему отклоняют заявки на госзакупках.

---

Шаг 6. Выберите, в каких закупках участвовать

В законе пять способов закупок. Для новичка они очень разные по сложности:

Начните с запроса ценовых предложений (ЗЦП). Вот как он работает на простом примере:

Пример. Школа покупает 50 офисных стульев и выделила на это 1 500 000 ₸. Свои цены предложили три поставщика: 1 420 000 ₸, 1 400 000 ₸ и 1 470 000 ₸. После окончания приёма портал сам публикует итоги: побеждает 1 400 000 ₸ — самая низкая цена. Никаких комиссий, баллов и переговоров.

Что ещё важно про ЗЦП:

• если двое предложили одинаковую самую низкую цену — побеждает тот, кто подал раньше;
• своё предложение можно отозвать и подать заново до окончания срока;
• если на лот подал предложение только один поставщик — заказчик заключает договор с ним напрямую, из одного источника. Для новичка это шанс: на небольшие лоты часто приходит мало участников.

Подробнее — в статье Запрос ценовых предложений: как работает и кто побеждает.

▸А что такое электронный магазин, аукцион и конкурс?

Электронный магазин — как маркетплейс для государства. Вы размещаете свой товар и цену на электронной торговой площадке, а заказчик сам выбирает и оформляет заказ. Главное правило: заказ нужно подтвердить за 3 рабочих часа (в рабочее время с 9:00 до 18:00 по Астане), иначе вас могут исключить из списка поставщиков.

Аукцион — только для товаров. После допуска участники в реальном времени снижают цену: торги идут 30 минут и продлеваются на 10 минут после каждой новой ставки. Подробнее — Аукцион в госзакупках.

Конкурс — самый сложный способ. Побеждает не просто низкая цена, а «условная цена»: портал уменьшает вашу цену на скидки за опыт, уплаченные налоги, регистрацию в регионе и другие критерии. Новичку без опыта здесь тяжелее. Подробнее — Конкурс в госзакупках.

Все способы сравниваются в статье Способы госзакупок в Казахстане.

▸Малые закупки без конкурса: до 432 500 ₸ и до 2 162 500 ₸

Заказчик вправе купить напрямую, без конкурса:

• товары — если за год на них уходит не больше 100 МРП (432 500 ₸);
• работы и услуги — не больше 500 МРП (2 162 500 ₸).

Это так называемые малые закупки из одного источника. Здесь нет торгов — заказчик сам выбирает, у кого купить. Поэтому выигрывают те, кто знаком с заказчиками и быстро отвечает: предложите свои товары и услуги школам, больницам и акиматам в своём городе напрямую.

🔎 Свежие тендеры — обновляются каждый день: Алматы · Астана · Шымкент · Караганда · Актобе · Атырау · весь Казахстан

Не хотите проверять вручную? Получайте такие тендеры бесплатно в Telegram → 7 дней бесплатно, карта не нужна.

---

Шаг 7. Найдите свои лоты

Каждый день на портале появляются сотни новых лотов, и почти все — не ваши. Задача — видеть только свои и видеть их в день публикации, а не за час до конца приёма.

Где искать:

1. На самом портале — бесплатно, но поиск придётся повторять вручную каждый день. Как пользоваться поиском — Goszakup KZ: как быстро найти нужный тендер.
2. В годовых планах заказчиков — план публикуют на портале в течение 5 рабочих дней после утверждения. Так вы узнаёте о закупке до объявления.
3. В агрегаторах — они собирают тендеры с нескольких площадок в одну ленту и присылают новые по вашим словам. Например, SmartZakup.

▸Как читать объявление о закупке: на что смотреть в первую очередь

Откройте лот и найдите шесть вещей:

1. Выделенная сумма — дороже предложить нельзя.
2. Окончание приёма — дата и время, после которых подать уже нельзя.
3. Техническая спецификация — что именно покупают, какого качества и в каком количестве. Это главный документ.
4. Место и срок поставки — часто в отдельном приложении: адресов может быть несколько, иногда в сёлах.
5. Проект договора — срок оплаты, неустойка, гарантия.
6. Размер обеспечения заявки — сколько денег заморозить.

Если что-то непонятно — не гадайте, а читайте проект договора и приложения целиком.

Отбор лота за 15 минут. Прежде чем считать цену, ответьте на семь вопросов:

---

Шаг 8. Посчитайте цену — на живом примере

Самая частая причина убытков в госзакупках — не проигрыш, а победа с неправильной ценой. Поэтому разберём расчёт по шагам.

Пример. Школа покупает 50 офисных стульев. Выделенная сумма — 1 500 000 ₸ (30 000 ₸ за стул). Способ — ЗЦП. Вы ИП на упрощённой декларации.

Из прибыли ИП ещё платит социальные платежи за себя — это ежемесячная сумма, которая не зависит от конкретного тендера.

▸Что такое «стоимость денег» и откуда 25 000 ₸

Вы покупаете стулья и платите за доставку сейчас, а заказчик платит вам потом — после поставки и подписания акта, в течение 30 дней. Всё это время ваши деньги «заморожены».

Если это заёмные деньги, за них нужно платить проценты. Если свои — вы теряете возможность пустить их в другой оборот.

Считаем: 950 000 + 60 000 = 1 010 000 ₸ в обороте. Допустим, от покупки до оплаты проходит 45 дней, а кредит стоит 20% годовых:

1 010 000 × 20% × 45 / 365 ≈ 25 000 ₸.

Чем длиннее срок поставки и оплаты, тем больше эта сумма. На больших лотах она может «съесть» всю прибыль — поэтому её обязательно закладывают в цену.

▸А если я плательщик НДС — как тогда считать?

НДС (налог на добавленную стоимость) в 2026 году — 16%. Его платят компании на общем режиме, если их оборот за год больше 10 000 МРП (43 250 000 ₸), а также те, кто встал на учёт добровольно. ИП и ТОО на упрощённой декларации НДС не платят.

Если вы плательщик НДС, ваша цена включает НДС. Тот же пример со стульями для ТОО на общем режиме:

Что считаем	Сумма
Цена в предложении (с НДС)	1 400 000 ₸
НДС внутри цены: 1 400 000 × 16 / 116	193 103 ₸
НДС, который вы уже заплатили поставщику стульев: 950 000 × 16 / 116	131 034 ₸
НДС к уплате в бюджет	62 069 ₸
Выручка без НДС	1 206 897 ₸
Расходы без НДС: стулья, доставка, стоимость денег	903 966 ₸
Прибыль до налога	302 931 ₸
Корпоративный подоходный налог 20%	60 586 ₸
Остаётся	≈ 242 345 ₸

При той же цене на упрощёнке в этом примере остаётся больше. Но так бывает не всегда — подробный разбор с несколькими примерами в статье Налоги поставщика в госзакупках: ИП и ТОО.

▸Можно ли сильно снизить цену, чтобы точно выиграть? Про демпинг

В ЗЦП цена, которая ниже выделенной суммы больше чем на 10%, считается демпинговой.

В нашем примере: 1 500 000 − 10% = 1 350 000 ₸. Всё, что ниже, — демпинг.

Участвовать с такой ценой можно, но при победе нужно внести антидемпинговую сумму — разницу между 1 350 000 ₸ и вашей ценой, — сверх обеспечения договора.

Вы предложили 1 300 000 ₸. Антидемпинговая сумма: 1 350 000 − 1 300 000 = 50 000 ₸. Плюс обеспечение договора 5%: 65 000 ₸. Итого заморозить 115 000 ₸.

А в строительных конкурсах демпинг часто означает просто отклонение заявки. Подробнее о расчёте цены — в статье Как рассчитать цену заявки и не уйти в минус.

---

Шаг 9. Подготовьте деньги на обеспечения

Обеспечение — это временный залог. Вы замораживаете небольшую сумму, чтобы показать, что настроены серьёзно. Если всё сделаете правильно — деньги вернутся.

Как вносить: деньгами через электронный кошелёк на портале, электронной банковской гарантией или — для обеспечения договора — договором страхования.

Когда возвращают обеспечение заявки: в течение 3 рабочих дней после итогов, а победителю — после того, как он подписал договор и внёс обеспечение договора.

Подробнее — в статье Обеспечение заявки в госзакупках.

▸Что такое электронный кошелёк и банковская гарантия

Электронный кошелёк — ваш счёт на самом портале госзакупок. Вы пополняете его заранее, а при подаче заявки нужная сумма блокируется. После итогов блокировка снимается, и деньги снова доступны — их можно использовать в следующей заявке или вывести.

Электронная банковская гарантия — банк обещает заказчику заплатить за вас, если вы нарушите условия. Ваши деньги не замораживаются, но банк берёт за гарантию комиссию. Это удобно, когда вы участвуете во многих закупках сразу и не хотите держать большие суммы в кошельке.

---

Шаг 10. Подайте предложение и дождитесь итогов

1. Подавайте заранее — минимум за сутки до окончания срока. В последний час может закончиться срок ЭЦП, не пополниться кошелёк или пропасть интернет.
2. Проверьте цену дважды. Цифра в предложении — это и есть сумма договора. Поменять её после окончания срока нельзя.
3. Дождитесь протокола. В ЗЦП итоги портал подводит автоматически после окончания приёма.

Если вы выиграли — переходите к следующему шагу, там сроки очень жёсткие.

Если проиграли — откройте протокол. В нём видны цены участников: это лучшая бесплатная аналитика рынка. Запишите, кто и почём выиграл, — в следующий раз ваша цена будет точнее.

▸Можно ли пожаловаться на итоги?

Да, но только в конкурсе и аукционе: жалобу подают через портал в течение 3 рабочих дней после публикации протокола итогов. Итоги ЗЦП, которые портал подвёл автоматически, так не обжалуются.

А вот на этапе обсуждения документации в конкурсе можно — и нужно — задавать вопросы: замечания к проекту документации принимаются 2 рабочих дня со дня объявления. Это законный способ убрать странные требования, «заточенные» под конкретного поставщика.

---

Шаг 11. Вы выиграли: сроки, которые нельзя пропустить

Здесь новички теряют больше всего: пропустили срок — и победа превращается в проблему.

Пример по датам. Итоги ЗЦП опубликованы в понедельник, 2 ноября. Заказчик присылает проект договора до четверга, 5 ноября. Вы подписываете его не позже вторника, 10 ноября. Обеспечение договора — 70 000 ₸ — вносите до 24 ноября. Дальше — поставка в срок из договора, акт через портал, и оплата в течение 30 дней.

▸Что будет, если опоздать с поставкой: неустойка на примере

По типовому договору за просрочку поставщик платит 0,1% в день от суммы договора, но всего не больше 15% договора.

Договор на 1 400 000 ₸, вы опоздали на 5 дней: 1 400 000 × 0,1% × 5 = 7 000 ₸. Максимальная неустойка по такому договору — 15%, то есть 210 000 ₸.

Если просрочка больше 15 календарных дней, заказчик вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке.

Заказчик тоже отвечает: если он задерживает оплату, то платит вам 0,1% в день, но не больше 10% суммы договора.

▸Можно ли отдать часть работы другой компании?

По работам и услугам можно привлечь субподрядчика, но не больше 30% объёма договора. По поставке товаров вы, конечно, можете покупать товар у своего поставщика — это не субподряд.

---

Шаг 12. Бухгалтерия после победы — проще, чем кажется

Многие боятся тендеров именно из-за бухгалтерии. Но у ИП на упрощёнке без работников она сводится к четырём делам:

Важно: ЭСФ обязаны выписывать и ИП на упрощёнке, а не только плательщики НДС. Об этом новички узнают последними.

Пошагово, с примером по датам и объяснением, когда пора брать бухгалтера, — в статье Бухгалтерия поставщика госзакупок без страха.

▸Обеспечение, которое вернули, — это доход?

Нет. Обеспечение заявки, обеспечение договора и антидемпинговая сумма — это ваши собственные деньги, которые временно заблокировали и вернули. Доход — только то, что заказчик заплатил по договору.

---

10 ошибок, на которых новички теряют деньги

---

Как SmartZakup помогает на каждом шаге

Всё, что описано выше, можно делать вручную: каждый день открывать площадки, читать по 40 страниц документации и вести таблицу сроков. А можно отдать рутину сервису.

👉 Настроить фильтр бесплатно — займёт пару минут.

---

Чек-лист на одну страницу

• ✅ ИП или ТОО открыт, налоговый режим выбран
• ✅ Список из 10–20 слов и минус-слов готов
• ✅ Ключи ЭЦП для входа и подписи действуют, NCALayer установлен
• ✅ Компания зарегистрирована на портале, почта и телефон указаны
• ✅ Налоговый долг меньше 25 950 ₸, записей в реестрах нет
• ✅ Уведомления о новых лотах настроены
• ✅ На кошельке есть 3% от суммы первого лота
• ✅ Цена посчитана: закупка, доставка, стоимость денег, налоги, прибыль
• ✅ Предложение подано минимум за сутки до окончания срока
• ✅ Напоминания: 3 рабочих дня на подписание, 10 — на обеспечение договора
• ✅ После поставки выписан ЭСФ — не позднее 15 календарных дней
• ✅ Протоколы проигранных закупок разобраны

---

Частые вопросы

Может ли ИП участвовать в госзакупках?

Да. Участвовать могут ИП, ТОО и консорциумы. Обычное физлицо и самозанятый без статуса ИП участвовать не могут.

Сколько стоит начать участвовать в тендерах?

Открыть ИП, получить ЭЦП и зарегистрироваться на портале — бесплатно. Нужны только деньги на обеспечение заявки: 3% от суммы лота в ЗЦП или 1% в конкурсе и аукционе. Их возвращают после итогов.

С какого способа закупок лучше начать новичку?

С запроса ценовых предложений и электронного магазина: там побеждает самая низкая цена, а итоги подводит портал автоматически.

Нужен ли опыт, чтобы выиграть первый тендер?

Для поставки товаров опыт по Правилам не требуется. В конкурсах на работы и услуги опыт даёт скидку к условной цене, но участвовать можно и без него.

Какие налоги я заплачу с выигранного тендера?

На упрощённой декларации — 4% с полученной суммы (местный маслихат может изменить ставку от 2% до 6%), НДС при этом не платится. На общем режиме — НДС 16% и подоходный налог: 20% с прибыли для ТОО или 10–15% для ИП.

Сложно ли вести бухгалтерию поставщику?

Для ИП на упрощёнке без работников — нет: электронный счёт-фактура после каждой поставки, социальные платежи раз в месяц и декларация раз в полгода. Бухгалтер нужен, когда появляются работники, НДС или ТОО.

Как быстро платит заказчик?

Не позднее 30 календарных дней после исполнения договора. Поставщикам из реестра казахстанских товаропроизводителей — в течение 10 рабочих дней.

---

🔎 Свежие тендеры — обновляются каждый день: Алматы · Астана · Шымкент · Караганда · Актобе · Атырау · весь Казахстан

Получать новые тендеры по своим словам бесплатно → SmartZakup пришлёт их в Telegram в день публикации. 7 дней бесплатно, карта не нужна.

---

Читайте также

• Демпинг в госзакупках: какая цена считается демпинговой и что такое антидемпинговая сумма
• Как искать тендеры в Казахстане: пошаговый гайд
• Где искать тендеры: обзор площадок

---

Итог

Первый тендер — не лотерея и не «связи», а понятная последовательность: ИП, ЭЦП, портал, правильные лоты, честно посчитанная цена и соблюдённые сроки. Пройдите чек-лист, подайте 5–10 предложений в запросах ценовых предложений в своей нише — и уже через пару недель у вас будет своя статистика побед и проигрышей.

А самую рутинную часть — поиск лотов и первичный разбор документации — доверьте SmartZakup: все тендеры Казахстана в одной ленте, фильтр по вашим словам, уведомления в Telegram и ИИ, который подсвечивает риски.