Способы госзакупок в Казахстане: конкурс, аукцион, запрос ценовых предложений, из одного источника и электронный магазин

Когда поставщик открывает портал госзакупок, он видит у каждой закупки пометку: конкурс, аукцион, запрос ценовых предложений, из одного источника или электронный магазин. Это не формальность. Способ закупки определяет, по каким правилам вы будете бороться за договор: сколько документов готовить, сколько денег вносить в обеспечение, кто и как выберет победителя.

Разберём все пять способов по Закону РК «О государственных закупках» № 106-VIII и Правилам осуществления госзакупок (приказ Минфина № 687) — с цифрами на 2026 год.

Главное: четыре способа из пяти — конкурентные (конкурс, аукцион, запрос ценовых предложений и электронный магазин). Закон прямо говорит, что заказчик должен в первую очередь выбирать их. Закупка из одного источника — исключение, а не правило.

---

1. Запрос ценовых предложений (ЗЦП)

Когда применяется. Для однородных товаров, работ и услуг, если их годовой объём у заказчика не превышает 8 000 МРП (34,6 млн ₸ в 2026 году). Закон запрещает дробить годовой объём, чтобы искусственно уложиться в этот порог.

Как выбирают победителя. Решающее условие — цена. После окончания приёма предложений портал автоматически сопоставляет их и подводит итоги. Побеждает самая низкая цена. Если одинаковую минимальную цену предложили несколько поставщиков, побеждает тот, чьё предложение пришло раньше.

Что важно знать поставщику:

• можно подать только одно ценовое предложение; изменить его нельзя, но можно отозвать и подать заново до окончания срока приёма;
• в цену должны быть включены все расходы на поставку, работы или услуги;
• обеспечение заявки — 3% от выделенной суммы, обеспечение исполнения договора — 5%;
• предложение выше выделенной суммы портал отклоняет автоматически;
• цена признаётся демпинговой, если она ниже выделенной суммы более чем на 10%: такая цена допустима только с дополнительной антидемпинговой суммой;
• если подано только одно предложение, закупка признаётся несостоявшейся, и договор заключают из одного источника с этим поставщиком — по цене не выше его предложения.

ЗЦП — лучший способ для старта: требования понятные, итоги быстрые, а результат зависит в основном от вашей цены.

---

2. Электронный магазин

Когда применяется. Для однородных товаров с годовым объёмом до 4 000 МРП (17,3 млн ₸). Это подсистема портала, которая собирает предложения с аккредитованных электронных торговых площадок.

Как это работает для поставщика:

1. Вы размещаете свои товары и цены через электронную торговую площадку.
2. Заказчик формирует заказ, электронный магазин подбирает предложения.
3. Поставщик, получивший заказ, должен подтвердить его в течение трёх рабочих часов (рабочее время — с 9:00 до 18:00 по Астане).
4. Подтвердивший заказ поставщик признаётся победителем.

Подводные камни:

• цена признаётся демпинговой и отклоняется автоматически, если она более чем на 30% ниже среднеарифметической цены всех предложений на этот товар;
• если в течение месяца вы не подтверждаете больше 80% заказов (при более чем пяти заказах), вас могут исключить из списка поставщиков площадок.

Электронный магазин хорошо подходит дистрибьюторам типовых товаров: канцелярии, хозтоваров, расходников, оргтехники.

---

3. Аукцион

Когда применяется. Предмет аукциона — только товар, и проводится он на один лот. Сначала аукционная комиссия проверяет заявки на соответствие требованиям, и только допущенные участники выходят на торги.

Как проходят торги:

• к заявке прикладывается стартовая цена — она не может быть ниже выделенной суммы более чем на 5%;
• аукцион проходит на портале в рабочий день, следующий после размещения протокола допуска;
• цену снижают от наименьшей стартовой цены с шагом от 0,5% до 5%;
• предложения принимаются 30 минут от начала и ещё 10 минут после последнего предложения;
• побеждает наименьшая цена; если за первые 30 минут никто не сделал ставку, побеждает участник с самой низкой стартовой ценой.

Обеспечение заявки на аукционе — 1%, обеспечение исполнения договора — 3%.

Тактика: заранее определите минимальную цену, ниже которой вы не пойдёте, с учётом всех расходов и обеспечений. В азарте торгов легко «выиграть» убыточный договор.

🔎 Свежие тендеры — обновляются каждый день: Алматы · Астана · Шымкент · Караганда · Актобе · Атырау · весь Казахстан

Не хотите проверять вручную? Получайте такие тендеры бесплатно в Telegram → 7 дней бесплатно, карта не нужна.

---

4. Конкурс

Когда применяется. Для любых товаров, работ и услуг — это самый универсальный и самый сложный способ. Закупки жилья у бизнеса проводятся только конкурсом, а договоры о строительстве «под ключ» — тоже только через конкурс.

Как выбирают победителя. Комиссия проверяет заявки на соответствие квалификационным требованиям и конкурсной документации. Затем к ценам допущенных участников применяются условные скидки по критериям, а портал автоматически определяет победителя по наименьшей условной цене.

Критерии, которые влияют на конкурсное ценовое предложение по Правилам:

При равенстве условных цен победителем становится участник с большим показателем финансовой устойчивости, который портал считает автоматически по данным налоговых органов.

Кроме обычного конкурса, Правила предусматривают конкурс с предварительным квалификационным отбором, конкурс с рейтингово-балльной системой и конкурс по строительству «под ключ» — у каждого свои особенности документации.

Обеспечение заявки в конкурсе — 1%, в конкурсе по строительству «под ключ» — 3%. Обеспечение исполнения договора — 3%.

---

5. Из одного источника

Когда применяется. Только в случаях, прямо названных в статье 16 Закона. Их две группы:

1. По несостоявшимся закупкам. Например, если повторный конкурс или аукцион не состоялся из-за отсутствия заявок, или если в ЗЦП подано только одно предложение.
2. Путём прямого заключения договора — в 40+ случаях: услуги естественных монополий, чрезвычайные ситуации, услуги театров и музеев, аренда помещений и другие. Среди них — малые закупки: однородные товары с годовым объёмом до 100 МРП (432 500 ₸) и однородные работы и услуги до 500 МРП (2,16 млн ₸).

Решение о прямом договоре принимает первый руководитель заказчика, и он несёт за это персональную ответственность.

Как поставщику попасть в такие закупки. Для малых закупок заказчику нужен поставщик, которого он знает и которому доверяет. Поэтому работают репутация, прозрачные цены, быстрые ответы и присутствие в регионе. А по несостоявшимся закупкам часто выигрывает тот, кто вообще подал заявку: внимательно следите за повторными объявлениями.

---

Какой способ выбрать новичку

1. Продаёте типовые товары? Начните с электронного магазина и запросов ценовых предложений.
2. Оказываете услуги или выполняете работы на небольшие суммы? Ищите ЗЦП и следите за малыми закупками заказчиков в вашем регионе.
3. Есть опыт исполненных договоров и подтверждённые документы? Тогда конкурсы — там крупные суммы и меньше случайных участников.

---

Частые вопросы

Чем конкурс отличается от запроса ценовых предложений?

В запросе ценовых предложений побеждает самая низкая цена, а итоги подводит портал автоматически. В конкурсе к цене применяются условные скидки за опыт, уплаченные налоги, нахождение в регионе и другие критерии, поэтому побеждает наименьшая условная цена, а не обязательно самая низкая.

Какой порог у запроса ценовых предложений в 2026 году?

Годовой объём однородных товаров, работ и услуг не должен превышать 8 000 МРП. При МРП 4 325 ₸ это 34,6 млн ₸.

Можно ли участвовать в аукционе на работы или услуги?

Нет. По закону предметом аукциона является только товар.

Обязательно ли вносить обеспечение заявки?

В конкурсе, аукционе и запросе ценовых предложений — да: 1% или 3% от выделенной суммы, деньгами через электронный кошелёк или электронной банковской гарантией. Исключения есть, например, для общественных объединений лиц с инвалидностью в специальных закупках.

Что значит «закупка признана несостоявшейся»?

Это значит, что не набралось достаточно заявок или допущенных участников. Дальше заказчик либо проводит закупку повторно, либо в случаях, прямо предусмотренных законом, заключает договор из одного источника.

---

🔎 Свежие тендеры — обновляются каждый день: Алматы · Астана · Шымкент · Караганда · Актобе · Атырау · весь Казахстан

Получать новые тендеры по своим словам бесплатно → SmartZakup пришлёт их в Telegram в день публикации. 7 дней бесплатно, карта не нужна.

---

Читайте также

• Тендер «заточен» под конкретного поставщика: 9 признаков и что с этим делать законно
• Аукцион в госзакупках Казахстана: стартовая цена, торги в реальном времени и тактика участника
• Конкурс в госзакупках: как устроен, что влияет на победу и как читать конкурсную документацию

---

Итог

Способ закупки — первое, на что стоит смотреть в объявлении. Он подсказывает, сколько времени уйдёт на заявку, сколько денег придётся «заморозить» и насколько важна цена по сравнению с опытом.

Чтобы быстрее находить закупки нужного способа и не тонуть в чужих лотах, настройте фильтры в SmartZakup: все способы, все заказчики и новые закупки по вашим словам — в одной ленте и в Telegram.