Форс-мажор по госзакупкам: как доказать и не платить неустойку — курс доллара не считается

Фура с товаром стоит на границе вторую неделю. Или трассу закрыли из-за бурана. Или склад подтопило весной. Срок поставки по договору проходит, и заказчик начинает считать 0,1% в день.

Многие поставщики в этот момент говорят: «Это же форс-мажор!» — и ничего не делают. А потом выясняется, что форс-мажор не признают: не уведомили вовремя, не собрали документы или ситуация вообще не форс-мажор.

Главное за 20 секунд. Форс-мажор — это чрезвычайное и непредотвратимое событие: стихийное бедствие, военные действия, запрет властей. Курс доллара, рост цен и «нет товара на рынке» — не форс-мажор. Уведомить заказчика нужно сразу и письменно, иначе ссылаться на форс-мажор может не получиться. А доказывать — документами компетентных органов, не словами.

Пример. Нурлан, ТОО из Алматы, везёт из Китая 30 проекторов для колледжа. Срок поставки — 15 апреля. 5 апреля власти временно закрывают пункт пропуска на границе. Что ему делать — разберём по шагам.

Что такое форс-мажор — по закону, а не «по ощущениям»

В Гражданском кодексе Казахстана (статья 359) это называется непреодолимая сила: чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства — например, стихийные явления и военные действия.

В типовом договоре поставки по госзакупкам форс-мажор — это событие, неподвластное контролю сторон и непредвиденное: военные действия, природные или стихийные бедствия и другие. В типовых договорах на работы и услуги к ним прямо добавлены эпидемии, крупные забастовки и акты власти, которые запрещают или мешают исполнению договора.

🔍 Увеличить

Запомните главное исключение. Статья 359 ГК РК прямо говорит: отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, работ или услуг к непреодолимой силе не относится.

Что даёт форс-мажор по типовому договору

По типовому договору поставки, если задержка — результат форс-мажора, поставщик:

• не платит неустойку за эту задержку;
• не теряет обеспечение исполнения договора;
• договор не расторгают за неисполнение из-за этой задержки.

Но есть условие: при возникновении форс-мажора поставщик должен незамедлительно направить заказчику письменное уведомление о таких обстоятельствах и их причинах. А в типовых договорах на работы прямо сказано: не уведомили сразу — не вправе ссылаться на это обстоятельство.

🔎 Свежие тендеры — обновляются каждый день: Алматы · Астана · Шымкент · Караганда · Актобе · Атырау · весь Казахстан

Не хотите проверять вручную? Получайте такие тендеры бесплатно в Telegram → 7 дней бесплатно, карта не нужна.

Пошаговый план

🔍 Увеличить

Шаг 1. Уведомление — в тот же день

Типовой договор требует уведомить незамедлительно. Не ждите, пока «всё прояснится». Вот текст, который можно взять за основу:

Руководителю [наименование заказчика]

Исх. № __ от __.__.20__

Уведомление о форс-мажорных обстоятельствах
по договору № ___ от __.__.20__

Сообщаем, что с __.__.20__ исполнение договора № ___ задерживается
в связи с обстоятельствами непреодолимой силы:
[описание: например, временное закрытие пункта пропуска «___»
решением ___ от __.__.20__].

Обстоятельства не зависят от поставщика и не могли быть предвидены
при заключении договора. Подтверждающие документы прилагаем /
направим по мере получения.

Принимаем меры для исполнения договора: [альтернативный маршрут,
частичная поставка и т.п.]. Ожидаемый срок поставки — __.__.20__.
О прекращении обстоятельств сообщим дополнительно.

Приложения: [перечень].

[Должность, ФИО, подпись]

Шаг 2. Документы — от тех, кто «сверху»

Форс-мажор доказывают документами компетентных органов и организаций, а не вашими словами.

🔍 Увеличить

Шаг 3. Показывайте, что вы делаете всё возможное

Типовой договор прямо требует: если заказчик не дал других письменных инструкций, поставщик продолжает исполнять договор, насколько это целесообразно, и ищет альтернативные способы. Опишите их в письме: другой пункт пропуска, часть товара со склада в Казахстане, другой перевозчик.

Пример. Нурлан в тот же день отправляет уведомление и прикладывает официальное сообщение о закрытии пункта пропуска. 10 из 30 проекторов он находит у дистрибьютора в Алматы и поставляет их в срок — неустойка теперь считается только от недопоставленной части. Остальные 20 едут через другой пункт пропуска и приходят 22 апреля. Колледж принимает документы, неустойку за эти 7 дней не начисляет.

Что делать, если это не форс-мажор

Если ваш случай — курс, рост цен или подвёл поставщик, форс-мажор не поможет. Но минимизировать потери можно:

1. Поставляйте частями — неустойка считается от неисполненной части.
2. Не доводите просрочку до 15 календарных дней — после этого заказчик вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке.
3. Довезите товар и заплатите неустойку. Если неустойка уплачена, договор исполнен и ущерба нет, заказчик не обязан подавать иск о включении в реестр недобросовестных.

Частые вопросы

Что считается форс-мажором в госзакупках?

Событие, неподвластное контролю сторон и непредвиденное: военные действия, стихийные бедствия, а в договорах на работы и услуги также эпидемии, крупные забастовки и акты власти, препятствующие исполнению.

Является ли рост курса доллара форс-мажором?

Нет. Изменение курса и цен — предпринимательский риск. Отсутствие нужного товара на рынке статья 359 ГК РК прямо исключает из непреодолимой силы.

Когда нужно уведомить заказчика о форс-мажоре?

Незамедлительно, письменно. Без своевременного уведомления сослаться на форс-мажор может не получиться.

Освобождает ли форс-мажор от неустойки по госзакупкам?

По типовому договору поставки — да: если задержка является результатом форс-мажора, поставщик не платит неустойку и не теряет обеспечение исполнения договора. Это нужно подтвердить документами.

Где получить документ о форс-мажоре в Казахстане?

Документы выдают госорганы и организации, зафиксировавшие обстоятельство: акимат, гидрометслужба, перевозчик. По внешнеторговым контрактам свидетельствование форс-мажора проводит Внешнеторговая палата Казахстана.

🔎 Свежие тендеры — обновляются каждый день: Алматы · Астана · Шымкент · Караганда · Актобе · Атырау · весь Казахстан

Получать новые тендеры по своим словам бесплатно → SmartZakup пришлёт их в Telegram в день публикации. 7 дней бесплатно, карта не нужна.

Читайте также

• Заказчик не подписывает акт приёма-передачи: что делать поставщику — пошагово с образцом письма
• Срок оплаты по договору госзакупок: правило 30 календарных дней и что делать, если платят позже
• Как вернуть обеспечение заявки и договора: деньги «зависли» на портале госзакупок — что делать

Итог

1. Форс-мажор — это стихия, война, акты власти. Курс, цены и «нет товара» — нет.
2. Уведомляйте заказчика сразу и письменно — это условие договора.
3. Доказывайте документами органов, а не словами.
4. Ищите обходной путь и поставляйте частями.
5. Срок в договоре меняется отдельно — по основаниям статьи 18 Закона.

Как заранее заложить риски задержек в цену — в статье Как рассчитать цену заявки и не уйти в минус.