Как участвовать в госзакупках Казахстана с нуля: пошаговая инструкция для ИП и ТОО

Участвовать в госзакупках Казахстана может почти любой бизнес: ИП, ТОО, производитель, дистрибьютор, подрядчик или компания, которая оказывает услуги. Государство покупает всё — от бумаги и стульев до ремонта школ и IT-систем. Проблема в другом: новичку непонятно, с чего начать, а первые ошибки стоят денег и времени.

В этой статье — полный путь от «у меня есть компания» до «я подал первую заявку». Без канцелярита, с опорой на действующий Закон РК «О государственных закупках» № 106-VIII (действует с 1 января 2025 года) и Правила осуществления государственных закупок (приказ Минфина № 687).

Коротко: нужны ЭЦП, регистрация на портале, отсутствие ограничений и налоговых долгов, деньги на обеспечение заявки и понятный список закупок, которые вам подходят. Начинать лучше с запросов ценовых предложений и электронного магазина — там проще требования и быстрее итоги.

---

Шаг 1. Определите, что именно вы будете продавать государству

Закон делит всё, что покупает государство, на три вида:

• товары — вещи, сырьё, энергия, программное обеспечение и даже права;
• работы — деятельность с вещественным результатом: ремонт, строительство, монтаж;
• услуги — деятельность без вещественного результата: уборка, охрана, обучение, консалтинг.

От вида зависят способ закупки, набор документов и требования. Например, аукцион по закону проводится только на товары, а для строительно-монтажных работ почти всегда нужна лицензия и подтверждённый опыт.

Практический совет: выпишите 10–20 слов, которыми заказчики могут назвать ваш товар или услугу. «Стулья» в закупках бывают «стульями офисными», «мебелью для учебных заведений», «креслами для конференц-зала». Этот список понадобится на шаге 5 — он определяет, сколько тендеров вы вообще увидите. Подробно о поиске — в статье Как искать тендеры в Казахстане.

---

Шаг 2. Получите ЭЦП — без неё участие невозможно

Договор о госзакупках по закону заключается через веб-портал и удостоверяется электронными цифровыми подписями. Заявки, ценовые предложения, договоры — всё подписывается ЭЦП.

Что нужно знать:

• для работы обычно нужны два ключа: для входа (AUTH) и для подписи (GOST / SIGN). Самая частая ошибка новичков — пытаться войти ключом подписи;
• ключи Национального удостоверяющего центра (НУЦ РК) выпускаются бесплатно — онлайн через личный кабинет на pki.gov.kz или egov.kz;
• срок действия зависит от того, где хранится ключ: по новым правилам НУЦ РК, действующим с 11 сентября 2026 года, — от одного года (обычный носитель, мобильное приложение) до трёх лет (удостоверение личности с чипом, облачное хранилище, защищённый носитель). Поставьте напоминание за месяц до окончания: просроченная ЭЦП в день подачи заявки — это проигранный тендер;
• для работы с ключами на компьютере нужна программа NCALayer с официального сайта pki.gov.kz.

Если в компании заявки подаёт не руководитель, сотруднику оформляют собственный сертификат — например, «сотрудник с правом подписи» — и дают ему роль в кабинете на портале.

---

Шаг 3. Зарегистрируйтесь на портале госзакупок

Все государственные закупки проходят через веб-портал — в законе он называется единой платформой закупок. Сам портал госзакупок находится на goszakup.gov.kz, а вход для участников всё чаще идёт через единую платформу закупок zakup.gov.kz, где в одном кабинете собраны и госзакупки, и закупки квазигосударственного сектора.

Как проходит регистрация:

1. Запустите NCALayer и откройте портал.
2. Выберите вход по ЭЦП (ключ AUTH) или по QR-коду через eGov mobile.
3. Проверьте карточку: наименование, БИН или ИИН, адрес, руководитель. Эти данные портал подтягивает из государственных реестров. Если там ошибка, исправлять её нужно в первоисточнике, а не на портале.
4. Укажите рабочую почту и телефон — туда приходят уведомления о заявках и договорах.
5. Подтвердите регистрацию и, если нужно, добавьте сотрудников с их ЭЦП и ролями.

Сама регистрация бесплатная. Закон при этом разрешает единому оператору брать плату за отдельные услуги использования портала — актуальные условия смотрите в разделе для поставщиков на самом портале.

---

Шаг 4. Проверьте себя по требованиям — до того, как платить обеспечение

Самая обидная ситуация: вы внесли обеспечение, подготовили документы, предложили хорошую цену — и заявку отклонили по формальной причине, которую можно было увидеть заранее.

Квалификационные требования (статья 11 Закона)

Закон закрепляет пять групп требований к поставщику:

1. Правоспособность — компания зарегистрирована и может заниматься этим видом деятельности (при необходимости — с лицензией или уведомлением).
2. Финансовая устойчивость и отсутствие налоговой задолженности больше шести МРП. В 2026 году МРП равен 4 325 ₸, значит порог — 25 950 ₸. Финансовую устойчивость портал определяет автоматически по доходам, уплаченным налогам, основным средствам и фонду оплаты труда.
3. Не находиться в процедуре банкротства или ликвидации.
4. Материальные, трудовые и финансовые ресурсы, достаточные для исполнения договора, и отсутствие просроченной задолженности по зарплате.
5. Опыт работы. Важная деталь: для госзакупок опыт учитывается только по договорам, выполненным в рамках госзакупок, и по договорам, сведения о которых есть в цифровых системах госорганов.

Ограничения участия (статья 7 Закона)

Даже при идеальных документах участвовать нельзя, если, например:

• компания или её руководитель, учредитель находятся в реестре недобросовестных участников госзакупок;
• родственники руководителя или учредителя принимают решение о выборе поставщика у этого заказчика;
• есть неисполненные обязательства по исполнительным документам и компания в едином реестре должников;
• учредители зарегистрированы в офшорной зоне из официального перечня.

Ещё одно правило, о котором часто забывают: вы и ваша аффилированная компания не можете участвовать в одном лоте конкурса, аукциона или запроса ценовых предложений.

🔎 Свежие тендеры — обновляются каждый день: Алматы · Астана · Шымкент · Караганда · Актобе · Атырау · весь Казахстан

Не хотите проверять вручную? Получайте такие тендеры бесплатно в Telegram → 7 дней бесплатно, карта не нужна.

---

Шаг 5. Выберите правильные закупки для старта

Закон предусматривает пять способов госзакупок. Для новичка они очень разные по сложности.

Почему стоит начать с запроса ценовых предложений (ЗЦП):

• требования проще, чем в конкурсе: победителя определяет цена;
• итоги подводит сам портал — автоматически после окончания приёма предложений;
• если несколько поставщиков предложили одинаковую минимальную цену, побеждает тот, чьё предложение поступило раньше;
• одно ценовое предложение можно отозвать и подать заново до окончания срока приёма.

Электронный магазин удобен для типовых товаров: канцелярия, расходники, хозтовары. А конкурс лучше оставить на потом — там больше документов и критериев, которые влияют на итоговую цену.

Отдельно присмотритесь к небольшим лотам. Многие госзакупки — это суммы до нескольких миллионов тенге, и конкуренция в них часто ниже, чем кажется.

---

Шаг 6. Найдите лоты, которые вам подходят

Найти закупки можно тремя способами:

1. Поиск на портале по названию, сумме, региону и датам. Бесплатно, но требует ежедневного ручного просмотра.
2. Годовые планы заказчиков. Заказчик обязан разместить годовой план госзакупок на портале в течение пяти рабочих дней после утверждения — так можно узнать о закупках до объявления.
3. Сервисы мониторинга, которые собирают все тендеры в одну ленту и присылают новые по вашим словам. Например, в SmartZakup фильтр настраивается один раз, а новые лоты приходят в Telegram — подробнее в статье Мониторинг тендеров без рутины.

Главное правило: ищите не по одному слову, а по всему списку из шага 1, и обязательно открывайте техническую спецификацию. Название лота часто не совпадает с тем, что на самом деле покупают.

---

Шаг 7. Посчитайте цену и деньги, которые «заморозятся»

Новички часто считают только себестоимость товара. На деле в цену и в план денег нужно заложить больше.

Обеспечение заявки

По правилам обеспечение заявки составляет:

• 1% от выделенной суммы — в конкурсе и аукционе;
• 3% — в запросе ценовых предложений.

Вносится оно деньгами через электронный кошелёк на портале или электронной банковской гарантией. Если вы участвуете в нескольких лотах, обеспечение вносится по каждому лоту отдельно. Портал сам проверяет, хватает ли суммы: при её отсутствии ценовое предложение в ЗЦП отклоняется автоматически.

Деньги возвращаются или разблокируются после итогов (с учётом сроков обжалования) — и не возвращаются, если победитель уклонился от договора или не внёс обеспечение исполнения.

Обеспечение исполнения договора

Если вы победили, нужно внести обеспечение исполнения договора: по правилам это 3% от суммы договора, а по итогам запроса ценовых предложений — 5%. Есть исключения: например, поставщики из реестра казахстанских товаропроизводителей и договоры электронного магазина до 500 МРП. Если по договору есть аванс, дополнительно вносится обеспечение аванса в размере аванса.

Демпинг

В запросе ценовых предложений цена считается демпинговой, если она ниже выделенной суммы более чем на 10%. Такую цену предложить можно, но тогда дополнительно к обеспечению исполнения договора придётся внести разницу между вашей ценой и минимальной недемпинговой.

И ещё одна цифра, важная для финансового плана: по закону договор должен предусматривать полную оплату в срок не более 30 календарных дней со дня исполнения обязательств. То есть сначала вы поставляете за свой счёт, потом получаете деньги.

Подробный разбор расчёта — в нашем видео:

---

Шаг 8. Подайте заявку и следите за итогами

Перед подачей ещё раз сверьте:

• сумму вашего предложения с выделенной суммой — предложение выше неё портал отклонит автоматически;
• сроки поставки и место поставки — особенно если адресов несколько;
• требования технической спецификации — ваш товар должен соответствовать каждому пункту;
• наличие обеспечения в кошельке до окончания срока приёма.

После итогов конкурса или аукциона у вас есть три рабочих дня со дня размещения протокола, чтобы обжаловать действия заказчика или организатора через портал. Итоги, где победителя определяет сам портал автоматически, в таком порядке не обжалуются.

Если вы победили — подпишите договор и внесите обеспечение в срок. Не подписанный вовремя договор закон считает уклонением, а это потерянное обеспечение заявки и риск попасть в реестр недобросовестных участников на 24 месяца.

---

Частые ошибки новичков

Самые частые причины потерь мы собрали в отдельном видео — посмотрите его перед первой заявкой:

---

Частые вопросы

Может ли ИП участвовать в госзакупках?

Да. Закон называет потенциальным поставщиком и физическое лицо, которое занимается предпринимательской деятельностью, и юридическое лицо. ИП проходит ту же регистрацию на портале и должен соответствовать тем же квалификационным требованиям.

Сколько стоит участие в госзакупках?

Регистрация на портале и ключи ЭЦП НУЦ РК бесплатны. Основные расходы — это обеспечение заявки (1% в конкурсе и аукционе, 3% в запросе ценовых предложений), которое возвращается после итогов, и обеспечение исполнения договора (3%, в запросе ценовых предложений — 5%), если вы победили.

Можно ли участвовать без опыта?

Можно. Требование об опыте работы касается не всех закупок, а в запросе ценовых предложений победителя определяет цена. Многие поставщики начинают с небольших лотов и электронного магазина, а затем используют исполненные договоры как подтверждённый опыт.

Где смотреть закон и правила?

Закон РК «О государственных закупках» от 1 июля 2024 года № 106-VIII и Правила осуществления государственных закупок (приказ Министра финансов РК от 9 октября 2024 года № 687) опубликованы на adilet.zan.kz. Обе редакции регулярно меняются, поэтому сверяйтесь с актуальной версией.

Как не пропустить подходящие тендеры?

Настройте поиск по нескольким формулировкам вашего товара и проверяйте новые закупки каждый день. Проще всего это сделать через сервис мониторинга, который присылает новые лоты по вашим словам в Telegram.

---

🔎 Свежие тендеры — обновляются каждый день: Алматы · Астана · Шымкент · Караганда · Актобе · Атырау · весь Казахстан

Получать новые тендеры по своим словам бесплатно → SmartZakup пришлёт их в Telegram в день публикации. 7 дней бесплатно, карта не нужна.

---

Читайте также

• Тендер «заточен» под конкретного поставщика: 9 признаков и что с этим делать законно
• Аукцион в госзакупках Казахстана: стартовая цена, торги в реальном времени и тактика участника
• Конкурс в госзакупках: как устроен, что влияет на победу и как читать конкурсную документацию

---

Итог

Первый тендер — это не про удачу, а про подготовку: рабочая ЭЦП, чистые данные компании, деньги на обеспечения и правильно выбранные закупки. Начните с запросов ценовых предложений по вашему профилю, считайте цену с учётом всех расходов и не оставляйте подачу на последний час.

А чтобы не тратить часы на поиск, попробуйте SmartZakup: все тендеры Казахстана в одной ленте, фильтр по вашим словам и ИИ, который заранее покажет ловушки в документации.